Резонанс
В Украине совершенствуется футбольное законодательство
R-u.org.ua
20.02.12
17 февраля в Федерации футбола Украины состоялось рабочее совещание, целью которого стало обсуждение вопросов обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении футбольных матчей, в том числе, при проведении финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу.
В данном мероприятии приняли участие: народный депутат Украины Вадим Колесниченко, президент Федерации футбола Украины Григорий Суркис, Вице-президент Федерации футбола Украины, председатель Комитета профессионального клуба Анатолий Биденко, Президент Профессиональной футбольной лиги Украины Милетий Бальчос, Руководитель Местного организационного комитета «ЕВРО 2012 Украина» Маркиян Лубкивский, а также представители Союза европейских футбольных ассоциаций (УЕФА), президенты футбольных клубов, специалисты области права.
Григорий Суркис, Президент Федерации футбола Украины, открыв мероприятие, отметил, что 1 января 2012 года для Украины вступил в силу Закон «Об особенностях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в связи с подготовкой и проведением футбольных матчей». Указанный акт является чрезвычайно важным, так как возлагает на организаторов футбольного матча, операторов спортивного сооружения, футбольные клубы, органы внутренних дел − достаточно широкий перечень обязанностей по обеспечению общественного порядка и безопасности, при проведении футбольных матчей. В тоже время, закон содержит ряд недостатков, которые не позволяют, на должном уровне, обеспечить безопасность болельщиков при проведении футбольных матчей.
Григорий Суркис отметил, что представители футбольной сферы благодарны народному депутату Украины Вадиму Колесниченко за внесение в парламент проекта Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты» (относительно обеспечения общественного порядка и безопасности до, во время и после футбольных матчей) № 9662 , так как указанный законопроект направлен на устранение правовых пробелов, которые имеют место в Законе Украины «Об особенностях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в связи с подготовкой и проведением футбольных матчей». Президент Федерации футбола Украины подчеркнул, что для того, чтобы обеспечить на высоком уровне проведения в Украине финальной части ЕВРО-2012, законопроект Колесниченко должен быть принят в кратчайшие сроки.
Непосредственно, Вадим Колесниченко отметил, что мы имеем достаточно неприятных примеров, когда болельщики нарушали правила поведения на территории спортивного сооружения при проведении футбольного матча: устраивали драки, портили имущество, применяли пиротехнику, употребляли оскорбительную лексику. Хуже, что такие истории во многих случаях завершались травмированием людей, нанесением ущерба их здоровью. Сейчас, Украине представилась прекрасная возможность зарекомендовать себя на международной арене во время проведения финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу. Но, если в законодательстве Украины не будет четко предусмотрено наличие действенного механизма, направленного на обеспечение общественного порядка и безопасности во время проведения футбольных матчей, имидж всей страны может оказаться под угрозой. Именно поэтому, в Верховной Раде Украины, был зарегистрирован проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты» (относительно обеспечения общественного порядка и безопасности до, во время и после футбольных матчей) № 9662.
Присутствующие специалисты организаций проведения футбольных соревнований отметили, что проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты» (относительно обеспечения общественного порядка и безопасности до, во время и после футбольных матчей) № 9662 вносит такие важные поправки, как: расширение и уточнение временных рамок применения закона − до, во время и после футбольных матчей; расширение круга субъектов, на которых возлагается обязанность обеспечения общественного порядка и безопасности до, во время и после футбольных матчей; определение широкого перечня обязанностей, ответственных субъектов за обеспечение общественного порядка и безопасности до, во время и после футбольных матчей; разграничение обязанностей между организаторами футбольных матчей, операторами спортивных сооружений, футбольными клубами и органами внутренних дел в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности до, во время и после проведения футбольных матчей; определение перечня правонарушений в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности до, во время и после футбольных матчей; предусмотрение ответственности за нарушение законодательства в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности до, во время и после футбольных матчей, и др.
Важно отметить, что участники совещания довольно быстро перешли к конструктивной и слаженной работы. Ведь, несмотря на то, что к подготовке проекта Закона № 9662 было привлечено огромное количество специалистов в футбольной тематике, законопроект в отдельных его аспектах нужно доработать. Поэтому, народный депутат Вадим Колесниченко предложил постатейно обсудить уже зарегистрированный законопроект № 9662.
Результатом плодотворной работы участников мероприятия стала разработка ряда предложений к проекту Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты» (относительно обеспечения общественного порядка и безопасности до, во время и после футбольных матчей). В частности, было предложено уточнить понятие «оператор спортивного сооружения», «организатор футбольных соревнований», «организатор футбольного матча»; заменить термин «стратегия безопасности спортивного сооружения» на «план по безопасности спортивного сооружения»; предусмотреть функционирование на территории Украины Национальной футбольной информационной базы данных Министерства внутренних дел; предусмотреть требование о наличии на территории спортивного сооружения не только комнат, но и помещений для хранения запрещенных предметов, а также как помещений, так и мест для временного содержания правонарушителей на время проведения соревнований, усилить систему видеонаблюдения на территории спортивного сооружения; предусмотреть положения о заключении договоров между организаторами матча и органами внутренних дел, чрезвычайных ситуаций по обеспечению общественного порядка и безопасности до, во время и после футбольных матчей.
К тому же, в рамках совещания было предложено обсудить зарубежный опыт. В частности, власти Польши недавно внесли законодательные изменения в процедуру и порядок рассмотрения правонарушений в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности до, во время и после футбольных матчей. Предусмотрено ввести ускоренную процедуру принятия решения по каждому факту совершения правонарушения, а именно − дежурство судей, прокуроров, адвокатов в день проведения матчей, которые смогут осуществлять свою деятельность в специально оборудованных комнатах на стадионах. Участники мероприятия согласились, что опыт Польши может стать очень полезным для усовершенствования законодательства Украины в сфере футбола, однако, он должен быть детально изучен и адаптирован к украинским общественным реалиям и правовой системе.
Глава Юридического департамента ВОО «ПГР «Русскоязычная Украина»
Яна Салмина специально для РУ
+++
Робота над законопроектами триває
Pfl.ua
18.02.12
17 лютого у приміщенні Будинку футболу відбулася спільна нарада під головуванням президента Федерації футболу України Григорія Суркіса. У нараді взяли участь фахівці УЄФА з питань забезпечення громадського порядку та безпеки у змаганнях з футболу, представники МОК «Євро-2012», ОПФКУ «Прем’єр-ліга» та ПФЛ, а також народний депутат України Вадим Колесніченко та президент ПФЛ Мілетій Бальчос.
На сайті ПФЛ постійно розміщується інформація стосовно діяльності робочої групи, керівником якої є президент ліги Мілетій Бальчос, з питань розроблення проекту закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів» (щодо забезпечення громадського порядку та безпеки до, під час та після проведення футбольних матчів), який вже зареєстровано у Верховній Раді.
Під час наради обговорено питання:
Про внесення змін до законодавчих актів у частині забезпечення громадського порядку та безпеки до, під час та після проведення футбольних матчів.
Про внесення до Кримінального кодексу України статті «Спортивне шахрайство».
Про хід підготовки стадіонів, забезпечення правопорядку на них та проведення фіналу турніру УЄФА «Євро-2012» в Україні.
Протягом дискусії учасники одностайно підтримали проект закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів» (щодо забезпечення громадського порядку та безпеки до, під час та після проведення футбольних матчів), до речі, розроблений за підтримки Вадима Колесніченка. Також присутні запропонували деякі зміни до нього для розгляду Верховною Радою у другому читанні. Протягом найближчого часу робоча група доопрацює проект з урахуванням внесених змін та доповнень та надасть його до Верховної Ради в установленому порядку для подальшого розгляду.
Стосовно другого питання Сергій Стороженко та Ігор Кочетов запропонували внести до Кримінального кодексу України зміни, що сприятимуть профілактиці шахрайства у футболі. Як відомо, Професіональною футбольною лігою за підтримки народного депутата Вадима Колесніченка розпочато роботу з підготовки проекту закону «Про протидію досягненню фіксованих (договірних) результатів та корупції у футбольних змаганнях». З цією метою наразі ведеться робота з формування робочої групи, що складатиметься з представників футбольних структур, відповідних міністерств та відомств України. Крім цього, вивчаються положення законодавства щодо боротьби з корупцією та іншими негативними явищами у футболі в таких країнах, як Велика Британія, Італія, Греція, Туреччина, Португалія та Польща. До того ж, найближчим часом відбудеться зустріч представників ПФЛ з головою Рахункової палати Російської Федерації Степашиним С. В., який є ініціатором розроблення аналогічного закону в Росії, та президентом РФС Фурсенком С. О., з якими буде обговорено можливість співпраці у частині підготовки законодавчих актів стосовно боротьби з договірним матчами та корупцією у футболі.
За підсумками наради учасники прийняли рішення запропонувати внесення до Кримінального кодексу статті стосовно притягнення до відповідальності за корупцію у футболі. Учасники наради також підтримали ініціативу ПФЛ щодо розроблення законопроекту «Про протидію досягненню фіксованих (договірних) результатів та корупції у футбольних змаганнях». Зазначимо, цілком ймовірно, що такий проект буде внесено до Верховної Ради у першій декаді квітня.
Стосовно третього питання директор турніру УЄФА «Євро-2012» в Україні, керівник МОК Маркіян Лубківський поінформував, що всі питання підготовки стадіонів до Євро-2012 проходять успішно. Більш детальну доповідь з цього питання Лубківський надасть на засіданні Виконкому, що відбудеться 21 лютого 2012 року.